Quel avenir pour la loi électorale libanaise ?

Par Dory Moutran – MPLBelgique.org

A l’issue des débats autour de la réforme de loi électorale (en vue des élections municipales de mai 2010) qui s’est soldée par un échec, il est important à présent de faire un pas en arrière afin de réfléchir quant à l’avenir des lois électorales au Liban, loin de toute politisation et surenchère. Les partis l’ayant fait chuter, évoquant souvent des prétextes, tels que la complexité de la loi, le temps trop court pour les mettre en application, ou même l’électeur, qui ne réussirait pas à la comprendre.

Et pourtant il s’agit d’une loi qui aurait fait avancer le Liban vers une démocratie plus consensuelle, voir tout simplement vers une démocratie, car la loi en vigueur actuellement, tant pour les législatives que pour les municipales, est tout sauf démocratique et représentative. Et la représentativité est importante. La majorité actuelle se lasse de l’argument souvent cité par l’opposition, qui prétend avoir obtenu un plus grand nombre de voix que le mouvement du 14 mars. Et pourtant, l’argument est de poids : comment une coalition peut-elle remporter des élections, alors qu’elle ait obtenu un nombre inférieur de voix ? Et la légitimité du parti gagnant est-elle remise en question dans ces conditions ? Et comment éviter ce genre de scénario à l’avenir ?

Loin de nous intéresser aux accusations liées aux fraudes – vote des expatriés, achats de voix, transferts de registres civils, etc. – nous nous intéresserons particulièrement aux résultats officiels de ces élections, ainsi qu’à la loi électorale qui a décidé de la répartition des sièges au parlement. Nous examinerons pourquoi la loi, dite « de 1960 », appliquée lors des élections législatives de juin 2009, et étant ressuscitée comme un consensus lors des pourparlers de Doha en mai 2008, ne peut nous offrir qu’une solution temporaire aux conflits interlibanais, intrinsèquement liés à la participation gouvernementale d’un parti – mais également à la part de chacun dans ce gouvernement. Elle n’offre rien de neuf, ne serait-ce qu’elle atténue légèrement les effets déséquilibrant de la loi de 2000, surnommée « loi Hariri-Kanaan ».

Nous explorerons par la suite les alternatives à la loi actuelle, et leurs applicabilités dans le contexte libanais. Le scrutin majoritaire uninominal et la représentation proportionnelle étant les deux systèmes les plus utilisés dans les pays démocratiques, nous exposerons les avantages et les inconvénients de chacun.

Enfin, nous nous attarderons sur la politisation des débats qui ont entouré la réforme manquée de la loi électorale pour les municipales, les partis ayant agi par égoïsme plutôt que par intérêt général. Nous ne manquerons pas non plus d’expliciter la problématique de la municipalité de Beyrouth.

Les inconvénients de la loi 1960

Le scrutin majoritaire plurinominal ou le vote en bloc

Le système électoral libanais est basé sur le système majoritaire, mais il ne peut cependant être comparé aux systèmes majoritaires utilisés dans les démocraties occidentales, ceux-ci étant basés sur la circonscription uninominale, soit un siège par circonscription – les Etats-Unis ou le Royaume-Uni à un tour, la France à deux tours. Les circonscriptions libanaises étant de taille moyenne, c’est-à-dire comportant plusieurs sièges chacune – allant de 2 à Becharré

Une marche pour le “mariage civil, pas la guerre civile”

AFP

Plusieurs milliers de personnes ont participé dimanche à Beyrouth à une marche pour réclamer un Etat laïque au Liban, un pays régi par un système politique confessionnel.
Des femmes, des hommes et des enfants, arborant des drapeaux libanais, ont pris part à cette marche organisée par un mouvement laïque indépendant.

Aux cris de “Laïcité”, ils ont marché jusqu’au siège du Parlement pour défendre l’idée d’un Etat non-confessionnel, alors que des militants distribuaient des fleurs roses aux manifestants.

“Mariage civil, pas la guerre civile”, ou “Fatima et Tony s’aiment … ça c’est un problème”, pouvait-on lire sur des banderoles qui semblaient faire référence au fait que le mariage civil n’existe pas au Liban.

“Le changement doit venir de nous”, souligne un organisateur s’exprimant à l’aide d’un porte-voix devant le Parlement, où la police a établi des barricades pour empêcher les manifestants d’atteindre le bâtiment. “Seulement nous, citoyens, pouvons le faire”.
Les défenseurs des droits des homosexuels étaient aussi très présents avec des drapeaux arc-en-ciel et des banderoles portant l’inscription “homosexuels pour la laïcité”.

“Ce rassemblement est symbolique, même s’il aura très peu ou pas du tout d’impact politique”, estime Hani, 24 ans. “Ce qui est important c’est que tous les groupes marginalisés

Ministres, députés, notables et citoyens doivent à l’EDL près d’un milliard de dollars

(L’Orient le Jour)

Le ministre de l’Énergie et des Ressources hydrauliques, Gebran Bassil, a affirmé hier que le montant des factures impayées d’électricité s’élève à 1 987 milliards de livres libanaises, soit près d’un milliard de dollars. « Ces factures sont dues de la part de citoyens, de notables et d’hommes politiques », a-t-il indiqué. « C’est un montant énorme », a-t-il dit, insistant sur la nécessité de régler ce problème. M. Bassil a souligné que, dans un premier temps, il se pencherait sur les factures impayées de 146 milliards de LL qui dépassent, chacune, la somme de 5 millions de livres. Appelant les hommes politiques et les notables à régler leurs factures, il a précisé que ces impayés sont répartis sur les différentes régions libanaises de la manière suivante : Beyrouth, 23 milliards de LL ; Mont-Liban, 48 milliards de LL ; Békaa, 18 milliards de LL ; Sud, 34 milliards de LL ; Nord, 13 milliards de LL. Il a affirmé à ce propos que 12 milliards de LL de ces factures impayées concernent des députés, des ministres et des hommes politiques. Il a invité l’EDL à contacter individuellement les personnes et à leur donner un délai d’un mois pour régler leur dette. Quant aux personnes, citoyens et hommes politiques, dont la facture impayée est inférieure à 5 millions de LL, le ministre a chargé l’EDL d’établir des listes afin de prendre les mesures nécessaires.

C’est au cours d’une conférence de presse que le ministre Gebran Bassil a tenu ces propos. Il a également évoqué le dossier du tarif appliqué aux industries, mettant en exergue sa coopération avec le ministère de l’Industrie sur le sujet. Il a fait part de son souci de servir les véritables industriels et non pas les profiteurs qui usurpent le titre d’industriels pour profiter de tarifs réduits.

Abordant enfin les poursuites engagées contre les agresseurs des employés de l’EDL et contre les employés qui ont détourné des fonds, il a observé que les résultats ne sont pas encourageants et que les poursuites n’ont toujours pas abouti. Il a déploré que les agresseurs des employés de l’EDL n’aient toujours pas été arrêtés.

Al Fersan Al Arbaa, un concert-spectacle à initiative du Rassemblement Pour le Liban

Diana Kalil – Iloubnan

Al Fersan Al Arbaa “ quatre comme amis; quatre comme artistes célébrant le Liban” . Un groupe d’interprètes libanais, d’influence rahbanienne constitué de quatre “ cavaliers / mousquetaires ” dotés tous les quatre d’un élan épiquo – magmatique, d’une voix puissante et chaleureuse : Après de nombreux concerts dans de nombreuses villes et régions du Liban, Simon Obeid ; Nader Khoury ; Gilbert Jalkh et Elie Khayat ont dévoilé leur dynamisme et leur passion sur la scène de la maison de l’UNESCO à Paris le 17 avril. Un concert exceptionnel, une présence scénique remarquable, un vif hommage à la musique et aux icônes mythiques qui ont marqué le Liban.

“Al Fersan Al Arbaa” ont fait découvrir à la diaspora libanaise de Paris cet héritage nostalgique revisité et imprégné de l’univers musical de Fairouz l’immortelle, ou encore de la figure légendaire de Wadih Al Safi.

La salle de la maison de l’UNESCO était comble. Dans le public, des invités de marque: Boutros Assaker, ambassadeur du Liban en France, Sylvie Fadlallah, présidente de la délégation du Liban auprès de l’Unesco, le Dr Nassif Hitti, représentant de la ligue arabe auprès de la France et de l’Unesco, mais aussi Serge Akl, directeur de l’Office du tourisme du Liban à Paris.

Le divertissement était pleinement au rendez-vous au cours de ce concert-spectacle très animé et faisant la part belle au rire. La soirée était articulée autour d’une myriade d’émotions, dans une

Commémoration inédite des massacres d’Arméniens en Turquie

Le Nouvel Observateur

Pour la première fois à Istanbul, des intellectuels et des artistes turcs ont commémoré publiquement les massacres d’Arméniens, brisant un tabou en Turquie.

Des défenseurs des droits de l’homme, intellectuels et artistes turcs ont pour la première fois commémoré publiquement ce samedi 24 avril à Istanbul les massacres d’Arméniens de 1915-17, brisant un tabou en Turquie. Le pays récuse la thèse d’un génocide défendue par les Arméniens.

La section stambouliote de l’Organisation des droits de l’homme (IHD) a organisé une commémoration pour la rafle de 220 membres de l’intelligentsia arménienne, le 24 avril 1915, point de départ des massacres. Rassemblés sous le slogan “Plus jamais ça” sur les marches de la gare d’Haydarpasa d’où est parti le premier convoi de déportation, une centaine de manifestants ont rendu hommage aux Arméniens disparus, comme l’a constaté l’AFP.

Samedi à Erevan, des dizaines de milliers d’Arméniens défilaient à l’occasion de ce 95e anniversaire du massacre des Arméniens. Ces manifestations interviennent deux jours après l’annonce d’un coup d’arrêt dans le processus de rapprochement engagé depuis plusieurs mois par la Turquie et l’Arménie. Le président arménien Serge Sarkissian a en effet déclaré que son pays gelait la ratification d’accords historiques de normalisation avec Ankara, accusé de poser des conditions inacceptables.

Encadrés par la police et suivis par une myriade de caméras, ils portaient des photos en noir et blanc de quelques-uns des déportés dont la plupart ne sont pas revenus. La police a tenu à bonne distance un groupe de contre-manifestants dont d’anciens diplomates qui arboraient des drapeaux turcs. Quarante-deux diplomates turcs ont été assassinés par l’organisation extrémiste arménienne Asala dans les années 1970 et 1980. Une autre manifestation devait avoir lieu à

Les Arméniens de Beyrouth commémorent les massacres de 1915-1917

Iloubnan

Des dizaines de milliers d’Arméniens du Liban ont défilé samedi à Beyrouth à l’occasion du 95e anniversaire du massacre d’Arméniens sous l’Empire ottoman.

“Nos demandes aujourd’hui sont les mêmes qu’il y a 95 ans: une reconnaissance internationale et turque du génocide arménien”, a affirmé à l’AFP un des participants, le ministre d’Etat libanais d’origine arménienne, Jean Ogassapian.

“Ces demandes sont justes”, a-t-il répété alors que les manifestants, encadrés par la police, brandissaient des drapeaux arméniens et des bannières sur lesquelles étaient écrits “1.5 million d’Arméniens ont été massacrés mais nous avons survécu pour vous raconter les atrocités turques”.

La communauté arménienne au Liban, qui compte 140.000 membres, est la plus importante du monde arabe. Les persécutions des Arméniens sont commémorées chaque année le 24 avril, date de l’arrestation en 1915 à Istanbul de plus de 200 intellectuels et dirigeants de la communauté arménienne, marquant le début d’une

Plainte du Liban pour un mémorial israélien en territoire occupé

Belga

Le Liban a déposé une plainte auprès du Conseil de sécurité de l’ONU après l’inauguration par Israël d’un mémorial dans les Fermes de Chebaa, un secteur annexé par Israël et revendiqué par Beyrouth, a annoncé le ministère des Affaires étrangères.

Le ministère n’a pas précisé la nature du mémorial, signalant qu’il a été “inauguré par Israël le 21 avril dans les territoires libanais occupés (les Fermes de Chebaa, ndlr) près du village libanais de Chebaa”, selon un communiqué publié tard jeudi et repris par l’Agence nationale d’information.

“Il s’agit d’une flagrante violation des lois internationales et de la résolution (du Conseil de sécurité) 1701″, qui a mis fin à la guerre de l’été 2006 entre Israël et le Liban, a indiqué le texte.

Israël considère que le secteur stratégique des Fermes de Chebaa (25 km2), qui surplombe le lac de Tibériade, fait partie du Golan syrien conquis en 1967 et annexé formellement en 1981.

Le Liban en revendique la souveraineté avec l’assentiment verbal de la Syrie, mais Damas refuse toutefois une délimitation formelle des frontières tant que l’Etat hébreu ne s’est pas retiré du Golan.

Riad Haddad : Un autre tournoi de tennis ITF prévu pour octobre

(L’Orient le Jour)

Soucieux d’améliorer le niveau des tournois de l’ATCL afin d’attirer de meilleures joueuses mondiales, le président de la Fédération libanaise de tennis et secrétaire général de l’Automobile et Touring Club du Liban (ATCL), Riad Haddad, s’est entretenu avec L’Orient-Le Jour sur les deux plus grands événements libanais de tennis prévus pour l’année 2010.

Q – La difficulté à obtenir des fonds pour l’organisation d’un tournoi ne vous a pas empêché d’organiser cette dixième édition ?

R - Les gens blâment souvent les fédérations pour leur manque d’initiative et de compétitions, mais je peux vous assurer que nous faisons de notre mieux avec les moyens de bord. Du moins à la Fédération de tennis.
La majorité de notre budget pour cette compétition est obtenue par des fonds alloués par l’ATCL, qui a une fois de plus tenu à ne pas déroger à ses principes en promouvant le sport et le tourisme au Liban.
Le reste du budget a été bouclé grâce à nos sponsors : la BLOM Bank et Dewars, que je tiens à remercier. Les médias et plus particulièrement la Future TV qui retransmettra en direct les matchs nous sont également d’une très grande aide pour attirer les sponsors potentiels.

Un autre événement de ce calibre est prévu pour 2010 ?

« Tout à fait. Nous prévoyons d’organiser la onzième édition du tournoi ITF féminin durant le mois d’octobre 2010.
Il sera plus important que celui organisé la semaine prochaine, pour la simple raison qu’il sera doté d’un budget deux fois plus élevé.
Avec 100 000 dollars, les gains de ce tournoi atteignent le plafond

Municipales 2010 : les familles d’abord

(Scarlett Haddad – L’Orient le Jour)

Avec la fermeture hier à minuit du dépôt des candidatures, le processus électoral est bel et bien lancé. Dix mille soldats de l’armée ont d’ailleurs été détachés pour épauler les dix mille membres des FSI, qui seront en charge de la sécurité pendant le déroulement du scrutin. Le ministère de l’Intérieur est transformé en ruche pour préparer les plus de 14 000 bureaux de vote prévus sur l’ensemble du territoire. Coût total de l’opération : pas moins de quatre millions de dollars, selon les estimations du ministre Ziyad Baroud au quotidien as-Safir. Parce que la démocratie le vaut bien… Mais pour cette échéance électorale, la démocratie semble être placée sous le signe global de l’entente et des compromis entre familles et parties politiques. La phrase qui semble résumer la situation a d’ailleurs été prononcée hier par le président de la Chambre Nabih Berry, qui a déclaré dans le cadre de ses rencontres hebdomadaires avec les députés : « Nous redoutions les élections municipales de crainte qu’elles ne se transforment en facteur de division, et les voilà qui deviennent un facteur d’entente et d’unité. »

Vu de près, le paysage électoral donne d’ailleurs le tournis à tous ceux qui se considèrent comme des spécialistes politiques et qui ont suivi les législatives de juin 2009. Rien ne ressemble moins en fait aux prochaines élections municipales que les législatives de juin 2009. Pas question cette fois de construire une campagne électorale sur la base du rejet des armes du Hezbollah ou des critiques adressées au régime syrien. Pour ces municipales, les slogans sont plutôt axés sur le développement et sur

Libanese premier: Hezbollah heeft geen Scuds

ANP

De Libanese premier Saad al-Hariri heeft ontkend dat de sjiitische beweging Hezbollah Scud-raketten van buurland Syrië heeft gekregen. Dat meldde de Britse omroep BBC woensdag.

De Israëlische president Shimon Peres uitte die beschuldiging onlangs. Hariri zei dat het hem herinnerde aan de achteraf vals gebleken bewering dat de Iraakse dictator Saddam Hussein over massavernietigingswapens zou beschikken. Dat was in 2003 het argument van de Verenigde Staten om Irak binnen te vallen.

Het Westen steunt Hariri. Hij leidt echter een coalitie waar ook Hezbollah deel van uitmaakt.

Opties op tafel

De Amerikaanse onderminister van Buitenlandse Zaken belast met het Nabije Oosten, Jeffrey Feltman, zei volgens het persbureau Reuters woensdag in de Senaat dat “al opties op tafel liggen” als blijkt dat Syrië heeft geprobeerd Scuds te leveren aan Hezbollah.

De Amerikaanse regering riep vorige week de Syrische gezant in Washington op het matje over de Israëlische bewering. In 2006 voerden Hezbollah en Israël een kortstondige oorlog waarbij meer dan 1200 Libanezen en 160 Israëli’s omkwamen.